校外培训治理是“双减”工作的重要一环。2021年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,在减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担方面作出重要部署。之后,国家陆续出台一系列配套文件,对加强校外培训行政执法工作、依法严格查处校外培训违法违规行为提出明确要求。各地通过加强教育执法、推进综合治理,在校外培训治理工作方面取得扎实成效。行政处罚作为典型的执法手段,在校外培训规范治理中发挥着重要作用。严格处罚程序是公正执法的保障,也是依法行政的重要课题。为此,2022年4月,教育部曾印发《校外培训监管行政处罚流程图和文书格式范本》,从政策文件层面规范校外培训监管行政处罚的流程。立法层面,《行政处罚法》对于行政处罚决定的作出和执行给出了基本程序要求,但仍然无法解决校外培训行政处罚中立案标准为何、行政机关应如何调查取证等程序性难题。